《讲义》系重庆市人大常委会人代工委副主任蒋元文根据在重庆大学、西南政法大学、重庆市委党校和区县人大培训讲课基础上整理而成。培训学员既有来自广东、海南、浙江、湖北、河南、山东、广西、宁夏、西藏等地人大同行,又有重庆市的人大代表和人大工作者。学员们对作者的讲课普遍反应良好。
《讲义》近18万字,共十讲,即:宪法与人民代表大会制度;关于地方立法的几个问题;监督法与人大监督工作;规范性文件的备案审查;如何提高“一府两院”工作报告审议质量;议案建议的理论和实践;探索做好区县人大专门委员会工作;县乡人大工作和建设;学习贯彻代表法做好人大代表工作;人大文稿写作方法和技巧。
《讲义》内容,既有做法经验,又坚持问题导向;既有一定理论性、针对性,又符合基层实际,特别是区县乡镇人大换届后代表培训。同时,《讲义》除了博采众长外,还既有现实指导作用,又有作者长期理论研究成果和工作体会认识;既是教材,又是学术专著。比如,人大任期演进、地方立法模式和参考依据、全团建议,人大代表审议报告应当把握的重点或尺度,如何做到正确监督、有效监督,人大调研报告、人大公文、信息和宣传稿写作,等等。
《讲义》既适合新一届区县乡镇人大代表和人大工作者培训,也是理论研究和探讨的重要参考资料。同时,还是近年来人大理论和实践与时俱进,既讲成绩,又讲问题,还有对策建议的精品佳作。开卷有益,值得一读。