相对于大众图书市场而言，人大类图书算是小众，估计除了业内人士，这个概念也鲜有人知道。因此在展开叙述之前，我想有必要先向大家介绍一下，何为人大类图书。简单来说，人大类图书就是围绕着我国的人民代表大会制度这一核心而出版的图书。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由它衍生出了各级人大代表，以及为人民代表大会制度和人大代表服务的各级人大机关。人大代表由人民选出，代表广大人民群众行使当家作主的权力；人大机关是人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务班子。人大代表和人大机关，构成了人大类图书的受众市场，反之，人大类图书的作者和读者资源，也依托于此。
那么，这个市场究竟由多大呢？在这里，给大家做一个简单的罗列。人大机构的设置一共有五级，即全国人大、省级人大、地市级人大、县级人大和乡级人大。其中的常设机关除了全国人大常委会以外，还有31个省级人大常委会、333个地市级人大常委会、2856个县级人大常委会。就人大代表来讲，全国人大代表有2987人、省级人大代表约2万人、地市级人大代表约12万人、县级人大代表约60万人、乡级人大代表约190万人，共计全国约有260余万名人大代表。至于各级人大机关的工作人员，没有过详细和权威的统计，预计与人大代表加起来在500万人左右。而这些，就是目前人大类图书的全部市场。与全国甚至全球图书市场相比，这区区500万人的市场，便是彻彻底底的小众市场。而我们的工作，也主要是围绕着人大换届展开的。各级人大每5年换届一次，每次换届，就会产生新的人大代表。我国法律规定，人大代表没有专职的，全部是兼职性质，这就意味着，新当选的人大代表对于怎样能够胜任代表工作，怎样能够更好地履行职责，需要接受系统和全面的培训，培训就必须要有教材，这便是人大类图书最初，也是最重要的存在条件和组成部分。同时，这也是我们中国民主法制出版社重要的服务对象。
我社于1989年成立，原隶属于全国人大常委会办公厅，20余年的发展和积累，我们在人大类图书方面建立了自己的作者队伍和特定的营销渠道，然而事业单位的性质弱化了市场概念，虽然知道人大类图书是我社的特有产品，却没有形成过一个完整的品牌理念。2010年转企改制，我社正式加入了中国出版集团，在集团领导和我社新一届领导班子的重视和扶持之下，人大图书出版分社正式成立了。实施品牌经营战略，是中国出版集团公司“三化目标”题中应有之义，也是我们工作的出发点和落脚点，在集团“三六构想”精神的指导下，我们从产品线建设的角度，再次审视了自己所在的这片出版阵地的品牌价值，也认识到了我们这一品牌的价值所在。
我们的品牌价值首先体现在渠道方面。虽然500万的受众面很小，但营销渠道却是相对封闭的，从某种程度来讲，我社是人大类图书市场的开辟者和维护者，独特的历史时期造就了人大类图书天然的营销渠道，这是我们的优势所在。然而改制后，由于脱离了全国人大机关，这个优势面临着考验，但社领导敏锐地注意到了这一点，一再强调，为人民代表大会服务、为人大代表服务的宗旨不能变，从而保证了原有资源不流失，同时确立了以全国人大为基点，向地方人大逐步扩展的战略，变被动为主动，加宽了发行渠道。
我们的品牌价值还体现在作者队伍方面。既然是小众市场，就更要求精耕细作，书稿的价值和质量是第一位的，尤其在人大代表培训教材方面，严谨和准确自不必说，更要求作者有相对的权威性，在专业领域内有一定的发言权和知名度，如此才能让读者有阅读信心，从而保证图书的发行量。在这方面，我社也可谓是得天独厚，20余年的积累，造就了一支强大的作者队伍。然而改制后，随着老编辑的离职，这一优势也面临挑战，过去主动投稿的作者会暂时持观望态度，有些作者甚至会以不再是同一系统为由拒绝合作，面对这些难题，分社在社领导的支持下，主动出击，频繁约见作者，打消他们的顾虑，同时积极策划选题，在稿酬方面也提上了一个台阶，让作者意识到我社的人大类图书出版阵地不但没有缺失，反而更加巩固了。
以上两个资源优势所面临的危机，在改制之初便有效地化解了。然而我们也因此意识到，守住阵地固然重要，但如今的形势便如逆水行舟，不进则退，所以在延续品牌的同时，不断地拓展品牌，增加品牌的含金量，才是品牌的发展之道和力量之源。
三流公司做产品，二流公司做企业，一流公司做品牌。谭跃总裁也指示过：“品牌建设要少一点花里胡哨，多一点具体指标；少一点花拳绣腿，多一点强身健体；少一点花样文章，多一点务实发展。”品牌建设，仅仅仰望星空是不够的，它离不开脚踏实地的探索和实践，在实践中我们不断经历挫折，也不断积累经验；不断碰壁，却也能不断擦出火花。品尝过失败的苦果，也享受着胜利的喜悦。
要想拓展品牌，产品线的细化和开发便是必经之路。过去的教材类图书固然收益可观而且稳定，可是局限性也太强，如果仅仅止步于此，必然影响品牌的发展。我们要让读者认识到，我们不仅在人大代表培训教材方面精益求精，在其他人大工作的出版领域也占有重要的一席之地。于是，在分社成立后不久，我们便在产品线建设方面做出了有效尝试。
首先，在整合了渠道资源和作者资源的基础上，我们积极开发地方人大选题。针对人大工作事项繁杂，延续性强等特点，以省级人大常委会为依托，采取补贴出版的形式，为各地量身打造人大志、人大年鉴和人大资料汇编等大部头，带有文献性质，具有保存价值的出版物。这一产品线的优势在于双赢，于作者来讲，他们也是读者，汇编整理出来源于他们的日常工作，同时也是在今后的工作中都需要参考和查阅的资料，既是对其工作的肯定和留存，也为他们提供了便捷的服务；对于出版社来讲，降低了投资风险，缓解了发行压力，更是在省级人大中树立了品牌地位，这一点尤为重要。根据国家的相关规定，地市级、县级和乡级人大的代表经费，统一由国家财政下拨到省级人大，再由省级人大根据各地区的代表人数进行分配，而人大类图书的发行收益，有很大一部分来源于代表经费。我国各级人大之间虽然没有领导关系，却有指导关系。以我们的拳头产品——代表培训教材为例，省级人大可以为他的本级和下几级人大代表统一订购培训所需的教材，因此，在省级人大中，对我社图书出版品牌的认可，意义重大，做好了他们的工作，于我社既能事半功倍，又可一举多得。
其次，便是另一条重要的产品线——人大理论图书。众所周知，对于图书出版的要求有两个：社会效益和经济效益，对于面向大众市场的图书而言，它们之间可能相生相克，而对于人大类图书这个小众市场来讲，它们之间只有相辅相成。受众面小，也更容易让读者的忠诚度提高。有鉴于此，我社在抓好代表培训教材图书和地方人大图书出版发行的基础上，努力拓展人大理论图书的品牌效应。通常说到理论类图书，公认的看法是社会效益大于经济效益，毕竟一旦涉及理论，形而上的东西多，实操性的东西少，需求面会小很多，而对于人大类图书来说，人大理论图书却是品牌中不可缺少的品质保证，人大代表要认真履职，离不开理论学习，人大机关要当好参谋助手，更离不开理论研究。针对这个情况，我社邀请一批资深权威作者，着力打造人大理论系列图书。这些图书包括对我国人大制度的研究、人大发展历程的研究、人大机构设置的研究，以及与国外议会的横向比较研究等等，内容广泛，影响深远。虽然这些书的印量不大，稿酬偏高，但每本书内承载的内容价值却足以托起人大类图书品牌的半壁江山。
小众市场意味着要有精品，要将品牌往纵深的方向发展，而品牌经营战略对历史传承、现实地位和未来走向都具有特殊意义。在集团公司“三化目标”的发展定位之下，我们对人大类图书的发展有了更高的预期。在如今西方宪政思潮的冲击下，向国际社会宣传我国的人民代表大会制度，让世人看到，在这个有13亿人口的大国，究竟是怎样的一个政治制度能够成为立国之本，介绍它的发展史，宣传它的优越性，是我们出版人义不容辞的责任。正如谭跃总裁所说，品牌竞争是蓝海。我们人大类图书应该用足、用好、用尽我们的竞争优势，放眼世界，为我国的政治文化输出，为集团品牌经营战略的推进，尽自己的一份力量。
将品牌做大做强是我们这个团队的梦想。梦想，是让你觉得坚持就是幸福的东西，是你在平淡生活中为自己打造的英雄传奇。梦想，更如远方一处绝美的风景，让你有披荆斩棘也要走进它的动力。在过去的日子里，我们用梦想铸造了品牌，在今后的岁月中，我们更会用坚持去延续品牌，用专业去拓展品牌，我们会秉持始终谨慎、始终学习、始终负责任态度，用资源和渠道的优势打造品牌实力，用产品线建设提升品牌价值，用专业周到的服务扩大品牌知名度，使作者和读者都能感受到我们在这个领域中的过人之处，从而使我们的品牌能够在市场竞争的浪潮中屹立不倒，让人大类图书从小众里开出耀眼的品牌之花。
