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一种议会,一种选举,一种国家
-记对我影响深远的一本书和一位作者

作者:人大分社 胡天焰



对于人民代表大会制度,我最初的认知来自中学的政治课本,“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”这句话老师让我们用红笔重重地勾出来,告诉我们,这是必考的内容。虽然高考时我的政治分数是所有科目里最高的,但老实说对于所谓的“根本政治制度”,之于我仅仅是一道考题而已,它除了分数没有任何意义。世事难预料,谁能想到,有一天这句话以及它所代表的意义,会成为我生活中的一个重心。

大学毕业后,我如愿以偿成为了一名编辑,机缘巧合下,我从事了人大类图书的编辑出版工作,掐指一算也有6年了。在这6年里,我每天的工作就是接触各类人大工作和人大代表方面的书稿和事务。可能很多人对于“人大类图书”毫无概念,甚至很多人会把“人大”理解为人民大学,至少我就遇见过,当时我马上解释说,这个“人大”指的是人民代表大会,从对方的眼神里,我知道他对于人民代表大会制度的了解,跟中学时的我是一样的。

6年的时间,无数页的书稿,形形色色的作者和读者,这些全部都被一个概念串联——人民代表大会制度。什么是人民代表大会制度?刚刚成为一名人大图书编辑的我仍是一知半解,虽然在工作中也接触到了一些相关知识,但它们不是过于陈旧就是过于零散,直到这本《人民代表大会制度概论》的出现,才让我对于这个我国的根本政治制度有了系统的了解。

相对于其他厚重的理论书籍,30余万字的篇幅使这本书看上去让人容易接收得多,循序渐进的写作手法也让读者能够由浅入深地获取相关知识。作者开章明义,在第一章第一节的标题便是“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”,紧接着他并没有教条死板地罗列概念,而是以“国家•国体•政体”为题,通过这三个词引出国家制度的缘起和形成,从而进一步道出人民代表大会制度在我国的形成和发展,地位和作用,同时,作为支撑,作者详细论述了这一制度的理论基础。令我印象尤为深刻的是作者对于“民主”一词的溯源。以下引用作者的一段话:“‘民主’一词,最初来源于古希腊文demokratia,它是demos(即人民)和kratos(即权利、统治)两个字合成的,意思是‘人民的权力’、‘人民的统治’。第一次用文字写下‘民主’一词的是古希腊历史学家希罗多德,他在其所著的《历史》一书中记述了当时民主政治的主要特点是公民人人平等,国家大事‘取决于民众’。古希腊历史学家修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》一书中记载的民主政治的主要特点是‘政权是在全体公民手中,而不是在少数人手中’。古希腊哲学家、政治思想家亚里士多德在《政治学》一书中描述当时的民主政体的主要特点是‘人人轮番当统治者和被统治者’,‘全体公民人人平等’,‘政事裁决于大多数人的意志’。这些表明,古代的民主概念,就是指由人民掌握国家政权,行使国家权力。”如此生动和考究的讲述在全书中比比皆是,让我的阅读逐渐由被动的获知变成了主动的汲取,而在我看来,一本书能够让读者有这样的阅读体验,那便是作者的成功了。

在接下来的章节里,作者从人民代表大会的组织、人大代表选举和代表工作、选举任免国家机关领导人员、立法制度、讨论决定重大事项、人大监督、人大议事制度这几个方面详细介绍了我国的人民代表大会制度。尤其在讲到“立法制度”这一章时,作者做了一个长拉页,用流程图的形式展示了我国的立法程序,把复杂繁琐的概念变得简明清晰,让读者一目了然,如此周到细致又独具匠心,在其他同类书籍中我还从未见到过。

今天的中国,经济持续发展,人民生活安定,参与政治生活的积极性也逐渐高涨,国外的信息与思潮如浪翻涌铺天盖地,转型和变革也成了社会热词,很多人尤其是年轻人向往西方的议会体制,一味鼓吹他们的民主和宪政,但我想说,大家崇尚孟德斯鸠,研究三权分立,又有多少人真正能够静下心来仔细了解和思考我国的人民代表大会制度?有句电影台词说得好,“人们习惯了抬头仰望天空,却忘了低下头来看看脚下的土地”。正像作者在序言中所讲:“一种人民,一种国家。有不同的人民,就会有不同的国家制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,不是一两个人凭空设计出来的,而是由我们国家的人民所决定的。”人民决定了我们的议会是人民代表大会,有了人民代表大会制度才有了现在的选举制度,有了现在的选举制度,才有了我们真正意义上的国家。也就是说,是人民决定了我们国家的存在形式。我们也应该看到,我国的人民代表大会制度并非一成不变,而是在不断发展和完善,我们应该在充分认知的基础上研究它的发展之路,而一味贬低甚至诋毁一样自己根本不了解的事物,又岂是智者所为呢?

我很庆幸自己能够及时看到这样一本书,它不仅指导了我的工作,更让我对自己的国家有了清晰而准确的认识。一个人如果时常能够读到一本让自己受益匪浅的书,是件很幸福的事。

说到这里,我要隆重介绍一下作者了,本书作者陈斯喜,在全国人大工作近30年,始终致力于人大的立法工作和对人大制度的研究。后来,我很荣幸地成为了他几部著作的编辑,在与他的交往中,我感觉他并不像公职人员和领导,更像是一位儒雅而渊博的学者,一位宽厚而慈祥的长辈,与他交谈我总能得到许多启发,无论做事还是做人,他总能带给我榜样的力量。也就是在今天,他接受中央的指派,离开他工作近30年的全国人大机关,踏上了赴澳门的旅程,即将开始新的工作。但我们的联系并没有中断,我们的合作还在继续,在我们策划的一套人大代表培训教程丛书中,他担任了其中很重要的两部书稿的写作工作,在这里,我要对他送上最诚挚的谢意和最衷心的祝福,青山在,人未老,愿他身体健康,能够有更多著作问世,像影响了我这样影响更多的人。

专家评语:该文结合自身职业阐发对《人民代表大会制度概论》的理解,不流于内容层面介绍而是结合自己对人民代表大会制度的逐步认识进行阐发,具有较强的解惑之功能。